Nach einem Sommer mit Rekordtemperaturen beginnt die 31. Weltklimakonferenz (COP 31) im türkischen Antalya. Die wichtigsten Themen im Überblick:
Wie ist die Ausgangslage?
Waldbrände, Hitzewellen oder Dürren - die Folgen der Erderwärmung werden immer spürbarer, auch in Deutschland und Europa. Und die Prognosen sind düster. Mit der bisherigen Politik heizt sich die Erde laut dem UN-Umweltprogramm Unep bis zum Ende des Jahrhunderts um 2,8 Grad Celsius im Vergleich zur vorindustriellen Zeit auf. Damit läge der Anstieg deutlich über dem 2015 im Pariser Klimaabkommen verabschiedeten Ziel, die Erwärmung langfristig auf möglichst 1,5 Grad zu beschränken.
Die Verhandlungen finden zudem vor dem Hintergrund geopolitischer Konflikte, Kriege und Rivalitäten statt. Diese prägten derzeit die internationale Agenda, sagt Laura Schäfer von der Umweltorganisation Germanwatch: „Das heißt auch, dass politische Aufmerksamkeit und finanzielle Ressourcen zunehmend von der Klimapolitik abgezogen werden.“
Doch es gibt auch Nachrichten, die Mut machen, etwa beim Ausbau erneuerbarer Energien, der weltweit vorangeht. Angesichts der Energiekrise infolge der Blockade der Straße von Hormus würden sie zunehmend auch als „Schlüssel zur Energieversorgung, Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit verstanden“, sagt Schäfer.
Worum geht es in Antalya?
Zehntausende Delegierte aus aller Welt werden ab Montag in Antalya erwartet. Knapp 200 Staaten nehmen an den Verhandlungen teil, die offiziell am 20. November enden. Die Leitung der COP teilt sich Gastgeber Türkei mit Australien. Der designierte COP-Präsident, der türkische Umweltminister Murat Kurum, setzt dabei auf eine „Action Agenda“. Viel Aufmerksamkeit bekommt das Elektrifizierungsziel. Bis 2035 sollen 35 Prozent des globalen Energieverbrauchs mit Strom gestillt werden. Derzeit liegt der Anteil bei rund 23 Prozent.
Fentje Jacobsen vom Umweltverband WWF Deutschland vermisst darin bisher ein klares Bekenntnis zum Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas, auch wenn das Ziel an sich zu begrüßen sei. „Was darin nicht benannt wird, ist die Abkehr von fossilen Brennstoffen“, sagte sie dem Evangelischen Pressedienst (epd). Stattdessen sei viel von Technologieoffenheit die Rede, vermutlich auch, um die Länder, die sich gegen einen Ausstiegsplan wehren, nicht zu verlieren. „Aber es muss klar sein, dass der Strom aus erneuerbaren Energien stammt“, betont Jacobsen.
Hinzu kämen offene Fragen bei der Finanzierung. „Es braucht öffentliche Mittel, um den Ausbau von Netzen und anderer Energiewende-Infrastruktur anzustoßen und private Investitionen zu mobilisieren“, sagt Jacobsen.
Wo droht Streit?
Wieder einmal beim Geld. Viele Länder des Globalen Südens pochten auf mehr finanzielle Unterstützung bei der Finanzierung von Klimaschutz und Anpassung, sagt Sabine Minninger, Klimaexpertin bei „Brot für die Welt“. Die G77-Gruppe der Entwicklungsländer werde bei dem Thema Anpassung „richtig hart Druck machen“. Die Entwicklungsländer forderten eine Aufstockung auf 120 Milliarden US-Dollar. Ausgehend von aktuellen Mittelflüssen werde dies nicht erreicht, dabei seien die Länder dringend darauf angewiesen. Der Streit könnte auch andere Themen überlagern, etwa Vereinbarungen zur Abkehr von fossilen Brennstoffen, warnte die „Brot für die Welt“-Expertin: „Es gibt viele Entscheidungen, die blockiert werden können, weil die Anpassungsfinanzierung nicht geklärt ist.“
Auch WWF-Expertin Jacobsen warnt: „Wenn Industriestaaten ihre Zusagen zur Klimafinanzierung nicht einhalten, droht weiteres Vertrauen in die internationale Klimakooperation verloren zu gehen.“ Das erschwere die gemeinsame Umsetzung der Energiewende und könne bestehende Spannungen verschärfen.
Was steht sonst noch auf der Agenda?
In der ersten Woche der COP richten sich die Blicke auf den sogenannten Leaders' Summit, das Treffen von Staats- und Regierungschefs aus aller Welt. Bei den Reden wird der Ton für die Verhandlungen gesetzt. Unklar ist noch, ob Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) nach Antalya reist.
WWF-Klimaexpertin Jacobsen beobachtet, ob weitere Länder im Umfeld der Konferenz nationale Fahrpläne für einen Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas vorstellen. Diese müssten zwar nicht in jedem Fall den Ausstieg komplett durchplanen, aber Maßnahmen, Ziele und Szenarien aufzeigen und auch Hürden benennen, etwa Finanzierungslücken. „Solche Roadmaps können wirklich die Umsetzung voranbringen“, sagt Jacobsen.
Warum geht es bei den COPs nicht schneller voran?
Häufig enden die Klimagipfel mit Kompromissen, die viele Teilnehmende unzufrieden zurücklassen. Für Minninger sind die Konferenzen trotzdem alternativlos: „Die Verhandlungen unter dem Dach der Vereinten Nationen beweisen, dass die Staatengemeinschaft den Klimawandel zumindest im Prinzip als globale Herausforderung angenommen hat.“ Gerade vor dem Hintergrund der geopolitischen Konflikte seien die Gespräche an sich schon wertvoll. Lediglich die USA seien unter Präsident Donald Trump ausgeschert.
Minninger betont noch einen weiteren Punkt: „Die Gipfel bieten den ärmsten und schwächsten Staaten, aber auch indigenen Gruppen eine Bühne“, sagt sie: „Hier können sie ihre Geschichten teilen und reiche Staaten mit ihren Forderungen konfrontieren.“